w sprawie: uchwalenia Programu Współpracy Powiatu Żagańskiego z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na rok 2005.

Na podstawie art. 4 ust. 1 pkt 22 i art. 12 pkt 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998r. o samorządzie powiatowym (t.j. z 2001r., Dz. U. Nr 142, poz.1592 z 2001r. z póź. zm.) w związku z art. 5 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie ( Dz.U. Nr 96, poz. 873) uchwala się, co następuje:

Uchwala się „Program Współpracy Powiatu Żagańskiego z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na rok 2005” jak niżej.

Ilekroć w niniejszym programie jest mowa o :
a/ ustawie – rozumie się przez to ustawę z dnia 24 kwietnia 2003r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie,
b/ organizacji pozarządowej – rozumie się przez to organizacje pozarządowe, osoby prawne i jednostki organizacyjne , o których mowa w art. 3 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie.
c/ programie - rozumie się przez to Program Współpracy Powiatu Żagańskiego z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami , o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003r. o działalności pożytku publicznego i wolontariacie.

Powiat Żagański prowadzi współpracę z organizacjami pozarządowymi na zasadach: pomocniczości, suwerenności stron, partnerstwa, efektywności, uczciwej konkurencji i jawności.

Celem głównym Programu jest budowanie partnerstwa pomiędzy administracją publiczną a organizacjami pozarządowymi w celu efektywnego wykonywania zadań publicznych powiatu, określonych w art. 4 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. Nr 142, poz. 1592) oraz w art. 4 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. Nr 96, poz. 873)
Celami szczegółowymi Programu jest :
1. umocnienie w społeczności świadomości poczucia odpowiedzialności za siebie i swoje otoczenie,
2. zwiększenie wpływu sektora obywatelskiego na kreowanie polityki społecznej w powiecie,
3. integracja podmiotów polityki lokalnej w wspólnej realizacji zadań publicznych,
4. wprowadzanie nowatorskich działań w dziedzinie zadań publicznych.

Program kierowany jest do organizacji pozarządowych oraz podmiotów wymienionych w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie prowadzących działalność odpowiednio do terytorialnego zakresu działania Powiatu Żagańskiego.

1. Obszar współpracy Powiatu Żagańskiego obejmuje sferę zadań publicznych, o których mowa w art. 4 ust.1 ustawy.
2. Jako zadania priorytetowe samorządu powiatowego w roku 2005 określa się zadania z zakresu:
- promocji i ochrony zdrowia,
- działania na rzecz osób niepełnosprawnych,
- działalności wspomagającej rozwój gospodarczy, w tym rozwój przedsiębiorczości,
- promocji zatrudnienia,
- oświaty i wychowania,
- kultury,
- turystyki,
- kultury fizycznej i sportu.

Współpraca Powiatu Żagańskiego z organizacjami pozarządowymi może odbywać się w szczególności w formach:
1. Zlecanie organizacjom pozarządowym realizacji zadań publicznych na zasadach określonych w ustawie w formie:
a) powierzania wykonania zadań publicznych wraz z udzieleniem dotacji na sfinansowanie ich realizacji,
b) wspieranie wykonania zadań publicznych poprzez udzielanie dotacji na dofinansowanie ich realizacji.
2. Wzajemnego informowania się o planowanych kierunkach działalności i współdziałania poprzez:
a) publikowanie ważnych informacji na stronach internetowych Powiatu,
b) udział przedstawicieli organizacji w sesjach Rady Powiatu oraz komisjach Rady Powiatu,
c) przekazywanie przez organizacje informacji o przewidywanych lub realizowanych w 2005r. zadaniach sfery publicznej , których realizacja odbywa się w oparciu o środki inne niż wynikające z Programu.
3. Konsultowania z organizacjami pozarządowymi odpowiednio do zakresu ich działania,
projektów aktów normatywnych w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych
organizacji.
4.Tworzenie w miarę potrzeb wspólnych zespołów o charakterze doradczym i inicjatywnym, złożonych z przedstawicieli organizacji pozarządowych oraz przedstawicieli właściwych organów administracji publicznej, w celu:
a) przygotowania projektów uchwał Rady Powiatu w sprawach dotyczących działalności pożytku publicznego,
b) przygotowania opinii w sprawach związanych z Programem.
5. Inne formy wsparcia obejmować mogą w szczególności:
a) udzielanie pomocy przy organizowaniu spotkań m.in. poprzez nieodpłatne udostępnianie lokalu, środków technicznych,
b) udzielanie pomocy dla organizacji w pozyskiwaniu środków finansowych z innych źródeł niż budżet powiatu,
c) promowanie przez powiat organizacji pozarządowych działających na jego terenie,
organizowanie przez Powiat lub współudział Powiatu w organizacji szkoleń, konferencji, forum wymiany doświadczeń, w celu podniesienia sprawności funkcjonowania organizacji,
d) prowadzenie wspólnych przedsięwzięć,
e) pomoc w nawiązywaniu współpracy międzynarodowej.

Rada Powiatu Żagańskiego zapewnia środki na realizację zadań własnych przez organizacje pozarządowe, zgodnie z zapisem uchwały budżetowej na rok 2005.

Powierzanie oraz wspieranie realizacji zadań publicznych organizacjom pozarządowym odbywa się na zasadzie otwartego konkursu ofert, chyba że przepisy odrębne przewidują inny tryb zlecania.
1. Ogłoszenie otwartego konkursu ofert zawierać będzie informacje o:
a. rodzaju zadania,
b. wysokości środków publicznych przeznaczonych na jego realizację,
c. zasadach przyznawania dotacji,
d. terminach i warunkach realizacji zadania,
e. terminie składania ofert,
f. terminie, trybie i kryteriach stosowanych przy dokonywaniu wyboru oferty,
g. zrealizowanych przez organ administracji publicznej w roku ogłoszenia otwartego konkursu ofert w roku poprzednim zadaniach publicznych tego samego rodzaju i związanych z nimi kosztami, ze szczególnym uwzględnieniem wysokości dotacji przekazanych organizacjom pozarządowym oraz jednostkom organizacyjnym podległym organom
administracji publicznej przez nie nadzorowanym.
2. Wzór oferty realizacji zadania publicznego oraz ramowy wzór umowy o wykonanie
zadania publicznego i wzór sprawozdania z wykonania tego zadania określa
Rozporządzenie Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 29 października
2003r. (Dz. U. Nr 193, poz. 1891),
3. Informacja o otwartym konkursie ofert ogłoszona zostanie co najmniej z 30 dniowym
wyprzedzeniem.
4. Organizacja pozarządowa wykonująca zadanie publiczne zlecone przez Powiat Żagański
przedłoży zleceniodawcy całą dokumentację wraz ze sprawozdaniem merytorycznym
w terminie 30 dni po upływie terminu, na który umowa została zawarta, w danym
roku budżetowym.
4. Realizacja zadania publicznego zleconego organizacji pozarządowej podlega kontroli
i ocenie przez Zarząd Powiatu.

Organizacje pozarządowe mogą z własnej inicjatywy zgłaszać oferty realizacji zadań.
1. Oferty będą rozpatrywane wg następujących kryteriów:
- zbieżność z priorytetami zadań publicznych wykonywanych przez Powiat Żagański,
- korzyści z realizacji projektu dla mieszkańców powiatu,
- koszty projektu,
- kompetencje i doświadczenia podmiotów dające gwarancję rzetelnej realizacji zadania.
2. Decyzję o wyborze oferty podejmuje Zarząd Powiatu w terminie nieprzekraczajacym 2 miesiące.
3. Oferta, o której mowa w § 9 i oferta, o której mowa w § 10 powinna zawierać w szczególności:
a) szczegółowy zakres rzeczowy zadania publicznego proponowanego do realizacji;
b) termin i miejsce realizacji zadania publicznego;
c) kalkulacja przewidzianych kosztów realizacji zadania publicznego;
d) informację o wcześniejszej działalności podmiotu składającego ofertę w zakresie, którego dotyczy zadanie;
e) informację o posiadanych zasobach rzeczowych i kadrowych zapewniających wykonanie zadania, w tym o wysokości środków finansowych uzyskanych na realizację danego zadania z innych źródeł;
f) deklarację o zamiarze odpłatnego lub nieodpłatnego wykonania zadania.

Bezpośrednimi realizatorami Programu współpracy Powiatu Żagańskiego z organizacjami pozarządowymi będą, stosownie do zakresu realizowanych przez nie zadań, wydziały Starostwa Powiatowego w Żaganiu oraz jednostki organizacyjne Powiatu.

Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Powiatu.

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia z mocą obowiązującą od dnia 1 stycznia 2005r .


Brak zastrzeżeń
Formalno-prawnych




Uzasadnienie

Ustawa z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie nakłada na administrację publiczną obowiązek tworzenia rocznych programów współpracy z organizacjami pozarządowymi. Program ten ma służyć uregulowaniu i ujednoliceniu zasad oraz form współpracy Powiatu Żagańskiego z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust.3 ustawy, w celu kształtowania demokratycznego ładu społecznego.
Priorytetowym celem Powiatu Żagańskiego jest jak najlepsze zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty, którą tworzą jego mieszkańcy oraz zapewnienie wysokiej jakości życia poprzez optymalne wykorzystanie wszystkich możliwości. Organizacje pozarzadowe skupiające najaktywniejszych i najbardziej wrażliwych na sprawy społeczne obywateli najbliżej są problemów i potrzeb społeczności lokalnych i stanowią wraz z samorządem terytorialnym ważne ogniwo aktywności społeczno – gospodarczej.
Współpraca pomiędzy Powiatem Żagańskim a organizacjami pozarządowymi prowadzona jest od roku powstania powiatu tj. 1999. W tym okresie Zarząd Powiatu wspierał finansowo wiele organizacji pozarządowych realizujących ważne cele i zadania społeczne. W roku 2004 udzielono wsparcia finansowego 14 organizacjom pozarządowym na kwotę ponad 27.200 zł ( w tym: 4 - na zadanie z zakresu ochrona i promocja zdrowia, 5 - na zadania z zakresu pomocy społecznej i działań na rzecz osób niepełnosprawnych, 9 - na zadania z zakresu rozwoju turystyki, kultury i kultury fizycznej).
Wyrazem dążenia Powiatu Żagańskiego do szerokiej współpracy z organizacjami pozarządowymi i podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego w roku 2005 jest przedstawiony powyżej Program Współpracy Powiatu Żagańskiego z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na rok 2005.