UCHWAŁA Nr XXXII/4/2010
RADY POWIATU ŻAGAŃSKIEGO
z dnia 29 kwietnia 2010 r.

w sprawie przyjęcia Programu Aktywności Lokalnej Powiatu Żagańskiego na lata 2010-2013

Na podstawie art. 112 ust. 13 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
(Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362 z późn. zm.), uchwala się, co następuje:

§ 1. Przyjmuje się do realizacji ,,Program Aktywności Lokalnej Powiatu Żagańskiego na lata 2010-2013”, stanowiący załącznik do niniejszej uchwały.

§ 2. Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Powiatu Żagańskiego.

§ 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Załącznik do uchwały Nr XXXII/4/2010
Rady Powiatu Żagańskiego
z dnia 29 kwietnia 2010 r.

Diagnoza:
Z doświadczeń ,,pomocy społecznej” wynika, że teren Powiatu Żagańskiego to obszar spiętrzenia wielu trudnych zjawisk społecznych dotykających osoby indywidualne jak również grupy społeczne: rodziny zastępcze, pełnoletni wychowankowie rodzin zastępczych i placówek opiekuńczo-wychowawczych, rodziny biologiczne dzieci umieszczonych w rodzinach zastępczych i placówkach opiekuńczo-wychowawczych, osoby niepełnosprawne oraz otoczenie w/w osób. Główne problemy,
z jakimi borykają się to: brak aktywności społecznej, brak możliwości dostępu lub utrudniony dostęp do oferowanych dóbr publicznych, brak zdolności opiekuńczo-wychowawczych, dziedziczenie negatywnych wzorców, bierność w polepszaniu własnej sytuacji życiowej, a w dalszej perspektywie uzależnienie od pomocy instytucjonalnej, brak możliwości zatrudnienia, niepełnosprawność, poczucie bezradności, niezaradność życiowa, brak otwarcia na zmiany oraz brak umiejętności ukierunkowania rozwoju osobistego i zawodowego. Systematycznie zauważa się sprzężenie w/w problemów, co dodatkowo pogłębia sytuację klientów. Istnienie choćby jednego z elementów może stać się przyczyną wykluczenia społecznego jednostki lub do zagrożenia wykluczeniem. Dodatkowo należy wskazać na specyfikę naszego terenu, który skupia głównie gminy wiejskie i niewielkie gminy miejskie. Wynikające z tego problemy to niższy poziom mobilności społecznej naszych klientów oraz niedostateczny rozwój infrastruktury społecznej. Kwestie te są dotkliwsze i trudniejsze do rozwiązania niż te na terenach wielkomiejskich. Poprzez realizację Programu chcemy stworzyć system oddziaływań, który wywoła oczekiwane rezultaty w postaci podjęcia kroków umożliwiających opuszczenie kręgu pomocy społecznej przez osoby korzystające z tej pomocy, wskazując przede wszystkim na istotę uczestnictwa w życiu publicznym i społecznym oraz potrzebie komunikacji międzyludzkiej.
Cele:
1. Cel ogólny: rozwój społeczny poprzez aktywizowanie i integrację lokalnej społeczności ze szczególnym uwzględnieniem grup zagrożonych wykluczeniem społecznym.
2. Cele szczegółowe:
1) zwiększenie motywacji do zmiany swojej sytuacji życiowej,
2) poprawa funkcjonowania grup społecznych w środowisku,
3) integracja społeczna,
4) polepszanie jakości życia grup społecznych poprzez zaspokajanie potrzeb społecznych,
5) nabycie kompetencji społecznych w zakresie komunikacji interpersonalnej.
Cele są zgodne z dokumentami:
1. Strategią Zrównoważonego Rozwoju Powiatu Żagańskiego – w celu operacyjnym – stworzenie warunków na rzecz przeciwdziałania wykluczeniom społecznym, aktywizacji zawodowej mieszkańców Powiatu i pozyskania pracy przez osoby niepełnosprawne.
2. Strategią Rozwiązywania Problemów Społecznych Powiatu Żagańskiego – w celach operacyjnych – karta 1. doskonalenie systemu pomocy społecznej na terenie Powiatu; karta 2. ograniczenie patologii społecznej; karta 3. stworzenie skutecznego systemu rehabilitacji osób niepełnosprawnych.
3. Lokalnym Programem Wsparcia Dziecka i Rodziny w Powiecie Żagańskim na lata 2009-2015 – w działaniu I podjęcie działań na rzecz środowisk narażonych na wykluczenie społeczne oraz wspieranie rodziców naturalnych w ich funkcjach opiekuńczo-wychowawczych poprzez szerzenie działań profilaktycznych - Prowadzenie działań edukacyjnych dla rodziców;
– w działaniu II wspieranie rozwoju różnych form rodzicielstwa zastępczego oraz wzmożona praca z rodziną biologiczną na rzecz powrotu dziecka do środowiska naturalnego: prowadzenie cyklicznych szkoleń dla funkcjonujących rodzin zastępczych; praca z rodzinami biologicznymi na rzecz powrotu dziecka do środowiska naturalnego; przygotowywanie spotkań dla rodziców biologicznych w celu zapoznania się z prawami i obowiązkami wynikającymi z ograniczenia i pozbawienia władzy rodzicielskiej.
4. Programem Wsparcia Osób Niepełnosprawnych Powiatu Żagańskiego na lata 2005-2013 –
– w działaniu III zwiększenie dostępu do usług medycznych, rehabilitacyjnych i pomocowych poprzez ich wspieranie i rozwój:
zapewnienie w szerszym niż dotychczas zakresie usług rehabilitacyjnych; promowanie różnych form wypoczynku i rehabilitacji;
– w działaniu IV wczesna interwencja i przeciwdziałanie sytuacjom kryzysowym związanym z niepełnosprawnością, w tym wspieranie rodzin wychowujących i opiekujących się niepełnosprawnymi dziećmi.
Przewidywane rezultaty:
1. Integracja społeczności lokalnej.
2. Aktywizacja osób zagrożonych wykluczeniem społecznym.
3. Podwyższenie jakości realizowanych działań środowiskowych oraz inicjowanie nowych form pracy.
4. Wzrost poczucia przynależności do danej społeczności.
Realizacja/ działania Programu Aktywności Lokalnej odbywać się będzie za pomocą metod:
1/ środowiskowej pracy socjalnej – działanie realizowane przez pracownika socjalnego lub inną osobą, mające na celu pomoc osobom i rodzinom w środowisku we wzmocnieniu lub odzyskaniu zdolności do funkcjonowania w społeczeństwie poprzez pełnienie odpowiednich ról społecznych oraz tworzenie warunków sprzyjających temu celowi;

2/ instrumentów aktywnej integracji – zespół instrumentów o charakterze aktywizacyjnym, mający doprowadzić do przywrócenia osób wykluczonych na rynek pracy oraz do ich integracji ze społeczeństwem, poprzez przywrócenie im zdolności lub możliwości zatrudnienia, uzyskanie wsparcia dochodowego oraz wyeliminowanie przeszkód napotykanych przez osoby i rodziny w procesie dostępu do praw i usług społecznych, w tym:
- instrumenty aktywizacji zawodowej:
* organizacja i finansowanie usług wspierających, w tym: trenera pracy, doradcy zawodowego
* włączanie osób niepełnosprawnych w zajęcia na rzecz aktywizacji zawodowej, realizowane w warsztatach terapii zajęciowej;

- instrumenty aktywizacji edukacyjnej:
* skierowanie i sfinansowanie zajęć szkolnych, związanych z uzupełnieniem wykształcenia na poziomie podstawowym, gimnazjalnym, ponadgimnazjalnym lub policealnym
* skierowanie i sfinansowanie zajęć w ramach podnoszenia kluczowych kompetencji
o charakterze zawodowym lub zdobywania nowych kompetencji i umiejętności zawodowych, umożliwiających aktywizację zawodową
* sfinansowanie części kosztów nauki na poziomie wyższym dla osób opuszczających placówki opiekuńczo-wychowawcze lub inne formy opieki zastępczej;

- instrumenty aktywizacji zdrowotnej:
* skierowanie i sfinansowanie badań profilaktycznych lub specjalistycznych w związku
z możliwością podjęcia zatrudnienia
* skierowanie i sfinansowanie terapii psychologicznej, rodzinnej lub psychospołecznej dla rodzin lub osób
* sfinansowanie części kosztów turnusów rehabilitacyjnych, kosztów zespołów ćwiczeń fizycznych usprawniających psychoruchowo lub zajęć rehabilitacyjnych, zgodnie
z potrzebami osób niepełnosprawnych;

- instrumenty aktywizacji społecznej;
* organizacja i finansowanie usług wsparcia i aktywizacji rodzin marginalizowanych, w tym kosztów zatrudnienia asystenta rodzinnego
* pomoc w uzyskaniu odpowiednich warunków mieszkaniowych, w tym w mieszkaniu chronionym, pomoc w uzyskaniu zatrudnienia, pomoc na zagospodarowanie w formie rzeczowej dla osób usamodzielnianych oraz opuszczających placówki opiekuńczo-wychowawcze i rodziny zastępcze
* organizacja i finansowanie uczestnictwa w grupach i klubach samopomocowych, w tym kosztów zatrudnienia osoby prowadzącej
* organizacja i finansowanie treningów kompetencji i umiejętności społecznych, w tym kosztów zatrudnienia i działania osoby prowadzącej
* organizacja i finansowanie poradnictwa specjalistycznego, interwencji kryzysowej, mediacji rodzinnej oraz udzielania informacji o prawach i uprawnieniach, służące przywróceniu samodzielności życiowej, w tym powrotu na rynek pracy
* organizacja i finansowanie poradnictwa i wsparcia indywidualnego oraz grupowego
w zakresie podniesienia kompetencji życiowych i umiejętności społeczno-zawodowych umożliwiających docelowo powrót do życia społecznego, w tym powrót na rynek pracy

3/ działań o charakterze środowiskowym – inicjatywy integracyjne obejmujące: spotkania, konsultacje, działania edukacyjne, spotkania kulturalne itp.

4/ zasiłków i pomocy w naturze – świadczenia pieniężne i niepieniężne

5/ dodatkowego wsparcia:
*koszty opieki nad dzieckiem lub osobą zależną poniesioną przez osobę będącą uczestnikiem programu lub koszty zorganizowania zajęć z dziećmi lub osobami zależnymi osób będących uczestnikami programu
*koszty pobytu dziecka uczestnika programu w świetlicach, klubach oraz zorganizowanych formach wypoczynku dla dzieci i młodzieży
* koszty dojazdów uczestników, a w przypadku niepełnosprawnych uczestników ze znacznym i umiarkowanym stopniem niepełnosprawności również ich opiekunów
* koszty wyżywienia uczestników, a w przypadku niepełnosprawnych uczestników ze znacznym i umiarkowanym stopniem niepełnosprawności również ich opiekunów

Adresaci Programu:

Program Aktywności Lokalnej skierowany jest do mieszkańców Powiatu Żagańskiego bezrobotnych, nieaktywnych zawodowo lub zatrudnionych zagrożonych wykluczeniem społecznym, będących w wieku aktywności zawodowej (15-64 lata), korzystających ze świadczeń pomocy społecznej, w tym:

a) osób skupionych wokół konkretnego środowiska/grupy społecznej
b) osób niepełnosprawnych, w tym uczestników warsztatu terapii zajęciowej
c) osób opiekujących się osobami niepełnosprawnymi
d) osób z problemami opiekuńczo-wychowawczymi
e) rodzin zastępczych
f) rodzin biologicznych dzieci umieszczonych w rodzinach zastępczych i placówkach opiekuńczo-wychowawczych
g) młodzieży w wieku 15-25 lat pochodzącej ze środowisk zagrożonych wykluczeniem społecznym, w tym z rodzin zastępczych i placówek opiekuńczo-wychowawczych
h) pełnoletnich wychowanków opuszczających rodziny zastępcze i placówki opiekuńczo-wychowawcze
i) osób zaliczanych do otoczenia osób wykluczonych społecznie.

Czas trwania programu i harmonogram realizacji:
Program realizowany będzie w latach 2010-2013 zgodnie z harmonogramami określonym i we wnioskach aplikacyjnych o dofinansowanie projektów w ramach Poddziałania 7.1.2 Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki na dany rok.

Sposób finansowania realizacji programu:
Podstawowe źródła finansowania Programu:
1/ środki Unii Europejskiej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki
2/ środki własne Powiatu Żagańskiego
3/ środki pozyskane z innych źródeł.

Podział odpowiedzialności za realizacje poszczególnych części programu:
Podział odpowiedzialności za realizacją poszczególnych zadań w projekcie będzie wynikał
z wniosków aplikacyjnych o dofinansowanie projektów w ramach Poddziałania 7.1.2 Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki na dany rok oraz z zakresów czynności poszczególnych pracowników realizujących zadania.