w sprawie rozpatrzenia skargi na działalność Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy
w Żaganiu.
Na podstawie art. 229 pkt 4 i art. 238 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.), uchwala się, co następuje:

§ 1. 1. Po rozpatrzeniu skargi Pana .........................., na działalność Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w Żaganiu, dotyczącej procesu rekrutacji na stanowisko referenta ds. dotacji i refundacji w Powiatowym Urzędzie Pracy w Żaganiu, uznaje się skargę za niezasadną.

2. Sposób załatwienia skargi uzasadnia się następująco:
W dniu 23 kwietnia 2009 r. do Rady Powiatu Żagańskiego wpłynęła skarga Pana .......................... z dnia 22 kwietnia 2009 r., złożona na działanie Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w Żaganiu w zakresie złamania stosownych procedur urzędu w konkursie na nowe stanowisko pracy. Skarga zawierała brak formalny – nie była własnoręcznie podpisana przez skarżącego. Na wezwanie Przewodniczącego Rady Powiatu z dnia 28 kwietnia 2009 r. brak ten został przez skarżącego uzupełniony w dniu 5 maja 2009 r.
Zadaniem kierownika samorządowej jednostki organizacyjnej jest upowszechnianie informacji o wolnych stanowiskach urzędniczych oraz organizowanie naboru na te stanowiska w sposób otwarty i zapewniający konkurencyjność składanych ofert. Dyrektor PUP w Żaganiu w dniu 3 kwietnia 2009 r. ogłosił nabór na wolne stanowisko urzędnicze – referenta ds. dotacji i refundacji w Dziale Rynku Pracy. Termin składania ofert upływał w dniu 15 kwietnia 2009 r. Skarżący złożył swoją ofertę w dniu 14 kwietnia i otrzymał informację w sekretariacie urzędu, że o dalszych etapach rekrutacji kandydaci, spełniający wymagania formalne, będą informowani za pośrednictwem strony internetowej. W dniu 22 kwietnia na stronie internetowej ukazała się informacja o wyniku naboru, pod wpływem której zaskoczony i oburzony skarżący sformułował zarzut złamania procedur przez urząd w tym naborze na wolne stanowisko pracy. Zarzut został oparty na informacji pracownika sekretariatu oraz z zaobserwowanej praktyki na stronach internetowych WUP w Zielonej Górze.
Przewodniczący Rady Powiatu pismem z dnia 7 maja 2009 r. przekazał Przewodniczącej Komisji Rewizyjnej Rady Powiatu kopię skargi w celu przeprowadzenia przez Komisję czynności wyjaśniających zarzuty podniesione w skardze, a także zmierzających do załatwienia skargi przez Radę Powiatu uchwałą rozstrzygającą o bezzasadności lub zasadności złożonej skargi. Komisja Rewizyjna sporządziła protokół Nr 24/2009 z posiedzenia, które odbyło się w dniu 14 maja 2009 r. W posiedzeniu Komisji uczestniczyła Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Żaganiu Pani Wioletta Tybiszewska, która udzielała członkom komisji informacji o przeprowadzonym naborze, przedstawiła komisji dokumentację w tym zakresie oraz odpowiadała na zadane pytania. Komisja ustaliła, że oferta Pana .......................... została przez komisję konkursową odrzucona z przyczyn formalnych, ponieważ nie była własnoręcznie podpisana, przez co nie spełniła wymogu określonego w pkt IV ogłoszenia o naborze. Inne czynności przeprowadzone przez PUP w tym naborze nie budziły zastrzeżeń członków Komisji Rewizyjnej. W oparciu o złożone wyjaśnienia dyrektora PUP, dokumentację zgromadzoną w sprawie oraz o poniższy stan prawny, Komisja wnioskowała do Rady Powiatu o uznanie skargi za bezzasadną. Zgodnie z art. 227 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.) przedmiotem skargi może być w szczególności zaniedbanie lub nienależyte wykonywanie zadań przez właściwe organy albo przez ich pracowników, naruszenie praworządności lub interesów skarżących, a także przewlekłe lub biurokratyczne załatwianie spraw. Organy administracji publicznej przestrzegają z urzędu swojej właściwości rzeczowej
i miejscowej do rozpatrzenia skarg. Zgodnie z art. 229 ust. 4 kodeksu, organem właściwym do rozpatrzenia skargi na kierownika jednostki organizacyjnej powiatu jest rada powiatu. O tym, czy pismo jest skargą, wnioskiem, zażaleniem lub odwołaniem decyduje treść pisma, a nie jego forma zewnętrzna.
Zasada otwartego i konkurencyjnego naboru na wolne stanowiska urzędnicze w samorządowych jednostkach organizacyjnych została określona w art. 3a ust. 1 ustawy z dnia 22 marca 1990 r. o pracownikach samorządowych (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1593 z późn. zm.), dodanym do ustawy przez art. 1 pkt 2 ustawy z dnia 6 maja 2005 r. zmieniającej ustawę o pracownikach samorządowych z dniem 7 sierpnia 2005 r. (Dz. U. Nr 122, poz. 1020). Zasada ta została powtórzona w art. 11 ust. 1 obowiązującej obecnie ustawy z dnia 28 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych (Dz. U. Nr 223, poz. 1458). Urzeczywistnieniem tej zasady są obowiązkowe ogłoszenia kierowników samorządowych jednostek organizacyjnych o wolnych stanowiskach urzędniczych i naborach na te stanowiska, zamieszczane, zgodnie z art. 13 ust. 1 ustawy, w Biuletynie Informacji Publicznej i na tablicach informacyjnych jednostek, w których prowadzony jest nabór. Do innych obowiązków kierowników jednostek organizujących nabór na wolne stanowisko urzędnicze należy sporządzenie protokółu z przeprowadzonego naboru (art. 14 ust. 1 ustawy) oraz po zakończonym naborze, niezwłoczne upowszechnienie w Biuletynie Informacji Publicznej i na tablicach informacyjnych jednostek, informacji o wyniku naboru. Ustawa z dnia 28 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych nie nakłada na kierowników jednostek, zobowiązanych do stosowania przepisów ustawy, obowiązku opracowania i stosowania wewnętrznych procedur naboru, mogących mieć wyłącznie pomocniczy charakter. Brak takich uregulowań w jednostce pozostaje bez wpływu na uprawnienia lub obowiązki osób kandydujących na wolne stanowiska urzędnicze.Od 1 stycznia 2009 r. nie upowszechnia się listy osób, które zgłosiły się do naboru
i spełniają wymagania formalne określone w ogłoszeniu o naborze. Informacje o kandydatach, którzy zgłosili się do naboru, stanowią, zgodnie z art. 13 ust. 4 ustawy, informację publiczną w zakresie objętym wymaganiami związanymi ze stanowiskiem określonym w ogłoszeniu o naborze. Zasady dostępu do informacji publicznej określa ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198 z późn. zm.).
Biorąc powyższe pod uwagę należało uznać skargę za niezasadną.

§ 2. Wykonanie uchwały powierza się Przewodniczącemu Rady.

§ 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.